De geallieerden dachten dat ze op D + 9 wel bij de belangrijkste havens in Normandië zouden zijn. Deze moesten dienen als bevoorradingshaven, als ze ten minste nog intact waren. Aangezien de troepen eerder dan 9 dagen na de landing voorraden nodig hadden, moest het op een andere manier.
In 1941 gaf Churchill admiraal Mountbatten opdracht om te onder-zoeken hoe loskaaien rechtstreeks op het strand konden worden gebouwd. Op 30 mei 1942 werd het 'Transportation 5' team (TN 5) opgericht. Dit team moest in het grootste geheim onderzoek doen naar havens. De Amerikanen hoorden voor het eerst over deze plannen op de 'Rattle'-conferentie op 2 en 3 juli 1943. Later die maand werd het onderwerp verder besproken op de conferentie in Quebec waar Churchill en Roosevelt bij waren.
De haven kreeg de naam 'Mulberry' (braambes) en moest snel in elkaar gezet kunnen worden. De geallieerden hadden berekend dat ze in twee weken tijd een haven konden bouwen met dezelfde omvang als Dover. De haven vormde een schuilplaats voor alle schepen, die vracht of manschappen kwamen lossen. De haven moest er ook voor zorgen dat het uitladen een stuk sneller kon verlopen, dan als alles op het strand gelost moest worden.