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L'avis de la FAPEO sur les devoirs à domicile
Aprés avoir proposé la transformation des devoirs à domicile en «devoirs à l'école", le ministre
Nollet a finalement décidé de refondre sous forme de décret une circulaire de 1993. La
finalité et le volume des devoirs à domicile sont ainsi replacés dans un cadre légal
: la quantité de devoirs sera graduelle en fonction de l'âge (pas de devoirs en
1e et 2e années); les élèves devront disposer des outils nécessaires à l'exécution de
leurs devoirs; les devoirs seront donnés dans un délai raisonnable ; ils n'auront pas de valeur
certificative mais uniquement formative. Gardons à l'esprit que les devoirs sont une
faculté laissée aux équipes pédagogiques et nullement une obligation!
Les avis des parents sur la question des devoirs à domicile étant très partagés, il est par
conséquent difficile de définir une position univoque par rapport à ce sujet. L'enquête
menée par la FAPEO durant l'année 2000 nous indique que les parents ne souhaitent pas que le
systéme actuellement en place change fondamenralement. Une opinion fondée sur les seuls
résultats de cette enquête serait cependant erronée, les réponses émanant quasi exclusivement
de familles parlant le français à la maison, dont les enfants fréquentent des écoles qui ne sont pas
en discrimination positive, et qui présentent un niveau scolaire qualifié de «moyen
"ou « fort " (pas de niveau «faible»).
Force est de constater que beaucoup de parents intéressés par la vie scolaire de leur
enfant n'ont de lien avec l'école que via les devoirs à domicile, ceux-ci étant alors vécus
comme un élément privilégié de la relation familles-école. Bien que la F APEO place cette
relation familles-école à un autre niveau, nous constatons que la suppression totale des devoirs
à domicile serait mal vécue par ces parents~là, qui y verraient un repli de l'école sur elle-même.
De plus, nous devons dire à nos affiliés qu'aucune étude scientifique n'a démontré que
les devoirs à domicile seraient bénéfiques aux élèves moyens, et qu'il existe des écoles qui
prodiguent un enseignement de qualité sans recourir aux devoirs à domicile.
Mais le rôle de la FAPEO, en tant que mouvement d'éducation permanente et de défenseur des valeurs de l'enseignement officiel,
est également de faire prendre conscience aux parents des inégalités que peuvent engendrer les
devoirs à domicile. C'est pourquoi nous approuvons finalement le projet de décret
déposé par le ministre Nollet. Ce projet instaure -enfin! -une réglementation similaire pour
tous les élèves.
-La FAPEO approuve la gradation de la quantité de devoirs qui permet d'établir une
relation entre la durée et la finalité des devoirs, de tenir compte du développement intellectuel
et physique des enfants.
-La FAPEO est favorable à une meilleure planification des devoirs: les donner à l'avance
permettra aux éléves d'apprendre à gérer leur temps.
-La FAPEO ne peut qu'approuver la valeur uniquement formative des devoirs par opposition à une certification. Dans l'évaluation
formative, ne peuvent intervenir que des travaux ou contrôles effectués à l'école.
-La FAPEO se réjouit de voir réaffirmée l'importance d'un accès égal pour tous à la
documentation.
-La FAPEO espére que le souci que les devoirs puissent toujours être effectués
"sans l'aide d'un adulte permettra aux parents de ne plus faire l'école aprés l'école»
.
-Enfin, la FAPEO propose qu'en début d'année, les enseignants expliquent à l'ensemble
des parents de chaque classe, et en présence des enfants, la finalité des devoirs à domicile,
l'importance de respecter l'autonomie des enfants et les rôles respectifs des parents et de
l'école.
Les résultats de l'enquête FAPEO sur les devoirs à domicile
En avril 2000, suite à la l'e
proposition du ministre Nollet de remplacer les devoirs à domicile par un quart d'heure de devoirs à l'école, la
FAPEO a lancé un sondage auprés de ses affiliés. Loin de prétendre mener des enquêtes rigoureuses
d'un point de vue scientifique, la FAPEO cherche surtout à établir un contact rapproché
avec ses membres.
L'enquête montre qu'il n'y a pas de remise en question fondamentale par rapport aux
devoirs à domicile. Deux remarques modèrent cependant cette unanimité. D'une part, nous
n'avons reçu aucun questionnaire émanant de " familles défavorisées ». D'autre part, les
parents qui ont répondu qualifient le niveau scolaire de leur enfant de « fort» ou « moyen»
(seulement .5 % d'enfants dits «faibles,,).
L'enquête comportait deux parties. La 1e partie, votre vécu cette année avec votre
enfant montre que la majorité des enfants ont systématiquement des devoirs à faire pour le
lendemain: c'est la règle. Les 10-12 ans connaissent une meilleure planification des devoirs
(plus souvent donnés quelques jours voire une semaine à l'avance). Cinquante pour-cent des
devoirs durent de 1/4 h à 1/2 h; 30 % des devoirs durent plus d'1/2 h (chez les 8-10 et 10-12 ans).
Ce temps passé aux devoirs est majoritairement jugé « normal ». Les devoirs consistent souvent
en l'application d'une matière vue en classe (exemple: sèrie de calculs), et des exercices de
mémorisation. Les enfants sont en général autonomes pour faire leurs devoirs mais 95 %
d'entre eux disposent d'aide en cas de besoin. La moitié des devoirs se déroulent dans une atmosphère
dètendue. Cependant, des nuances sont à apporter si l'on met en relation le niveau de
l'élève avec son autonomie et l'ambiance dans laquelle se dèroulent les devoirs.
La 2e partie, votre avis concernant les devoirs en général, montre que les parents préféreraient
que les enfants reçoivent des devoirs tous les jours sauf le mercredi etlou le week -end.
Ils donnent la priorité aux exercices d'application et de mémorisation, et au travail de recherche.
Les devoirs à domicile ne semblent pas être un frein aux activités extérieures. Enfin, les
parents ne souhaitent pas que les devoirs à l'ècole remplacent les devoirs à domicile: les
enfants devraient continuer à effectuer leurs devoirs à la maison.
Les devoirs à domicile
Situation lègislative
Au mois de mars 2000, le ministre J.-M. Nollet (ministre de l'Enfance chargé de l'Enseignement
fondamental, de l'Accueil et des Missions confiées à l'ONE) relance dans une interview un dèbat dèlicat: les devoirs à domicile.
Il propose de les transformer en «devoirs à l'ècole". Celle-ci réserverait 1/4 h
pendant lequel l'èlève travaillerait seul. En d'autres termes, il s'agirait ainsi de soutenir le travail
personnel de l'enfant en l'inscrivant au sein de l'espace scolaire (l'élève travaille seul, mais est
surveillè, et chacun dispose des mêmes outils).
Conscient que le devoir peut être le seul lien entre famille et école, le ministre émet également
l'idée de créer un dialogue à la maison entre l'enfant et ses parents sur base du journal de
classe, sur ce que l'enfant a fait pendant la journèe et sur ce qu'il fera le lendemain.
Deux avantages de la suppression des travaux à domicile: -mettre fin à la contribution parentale
(comment évaluer l'élève s'il ne fait pas son devoir seul ?) ; -mettre fin aux inégalités entre enfants
(tant sur un plan matériel qu'au niveau de l'aide disponible).
Des dèhats suivent la proposition... Les devoirs sont ressentis par les uns comme une
corvée inutile après la classe, par les autres comme un apprentissage de l'autonomie et de
l'effort. Les enfants ne vont-ils pas glisser de plus en plus vers la paresse? Ne risque-t-on pas de
«niveler par le bas"? Qu'adviendra-t-il des élèves arrivant en secondaire sans avoir pris
l'habitude de travailler règulièrement seuls?
Toujours est-il que les écoles ne sont en rien tenues de donner des travaux à domicile à leurs
èlèves, rappelle le ministre. Si elles choisissent d'en donner, elles doivent alors actuellement se
référer au décret «Missions" de 1997. Le ministre, quant à lui, a soumis une proposition de
modification de ce décret «Missions ". Il espère que ces changements seront d'application dès la
rentrée scolaire 2001. En attendant, il insiste pour que les élèves fassent leurs devoirs seuls et
qu'ils aient accès aux sources d'information. Il invite également chaque conseil de participation
à mettre le thème des travaux à domicile à l'ordre du jour d'une prochaine réunion. Les
recommandations de la circulaire de 1976 (reprises dans la circulaire Di Rupo de 1993, applicable
uniquement aux écoles de la Communauté française) constituent un point de départ intéressant à la réflexion. Celle-ei devra ègalement
prendre en compte les objectifs poursuivis dans le cadre de la mise en place d'une ècole de la
rèussite et ses pratiques pèdagogiques (pédagogie différenciée, évaluation formative, ... ).
Actuellement
Décret «Missions" (1997) Chapitre 9 concernant l'inscriPtion et l'exclusion d'un élève dans un établissement
L'article 78 du décret Missions aborde les travaux à domicile, en particulier. Il stipule que
"les travaux à domicile doivent être adaptés au niveau d'enseignement. Ils doivent toujours
pouvoir être réalisés sans l'aide d'un adulte. Si des documents ou ouvrages de référence doivent
être consultés, l'établissement s'assure que chaque élève pourra y avoir accès, notamment
dans le cadre des bibliothèques publiques".
II s'agit d'un prescrit décrétal s'appliquant à toutes les ècoles. Cependant, chaque pouvoir
organisateur a la libertè de dèfinir les modalitès pratiques, la philosophie, ... des devoirs à domicile.
Les nouveaux programmes en cours d'élaboration préciseront comment chaque pouvoir organisateur utilisera cette marge
d'autonomie. En attendant ces nouveaux programmes, le document Matières et
programmes (1985) reste valable pour les écoles organisées par la Communauté française. Les pouvoirs
organisateurs communaux et provinciaux ont eux la liberté d'adopter.
Pour les écoles de la Communauté française, la circulaire Di Rupo de 1993 est d'application.
Avant-projet de modification du décret « Missions »
Un avant-projet de décret modifiant le décret «Missions" sera prochainement à l'étude
au Conseil de la Communauté française. S'il est accepté, le ministre souhaite qu'il entre en application
dés la rentrée 2001.
En bref:
1e étape (cycle 5/8): suppression des devoirs;
2e étape: la durée des devoirs est fixée à 20 minutes pour le 1" cycle (8/10); la durée des
devoirs est fixée à 30 minutes pour le 2e cycle (10/12);
-les devoirs doivent être le prolongement d'apprentissages faits en classe, prendre en
compte le rythme de chacun, être évalués uniquement de façon formative, ne pas être
donnés pour le lendemain;
-la manière dont sera favorisée la communication entre l'élève/ses parents/l'école doit
être décrite dans le projet d'établissement;
-le rapport annuel d'activités de l'école comprendra le bilan des pratiques en vigueur en
matière de devoirs.
Contenu de l'avant-projet:
-Article 5: ajout d'une définition:
Travaux à domicile: activité dont la réalisation peut être demandée à l'élève, en dehors des
heures de cours, par un membre du personnel enseignant.
-Article 78: remplacer comme suit le § 4:
La Communauté française, pour l'enseignement qu'elle organise, et tout pouvoir organisateur,
pour l'enseignement subventionné, ont la faculté de prévoir des travaux à domicile pour
chaque niveau d'enseignement, à l'exclusion de la première étape du continuum pédagogique
défini à l'article 13.
Les travaux à domicile doivent être adaptés au niveau d'enseignement. Ils doivent toujours
pouvoir être réalisés sans l'aide d'un adulte. Si la consultation de documents de référence est
nécessaire, l'établissement s'assure que chaque élève pourra y avoir accès, notamment dans le
cadre des bibliothéques publiques et des outils informatiques de l'établissement ou mis gratuitement
à leur disposition.
Durant la deuxième étape du continuum pédagogique défini à l'article 13, la Communauté
française, pour l'enseignement qu'elle organise, et tout pouvoir organisateur, pour
l'enseignement subventionné, veillent à ce que chaque établissement:
1° limite la durée des travaux à domicile à 20 minutes par jour durant le premier cycle de
cette deuxième étape et à 30 minutes par jour durant le deuxième cycle de cette même
deuxième étape;
2° conçoive les travaux à domicile comme le prolongement d'apprentissages déjà rèalisés
durant les périodes de cours;
3° prenne en compte le niveau de maîtrise et le rythme de chaque élève dans la définition du
contenu des travaux à domicile, qui par vote de conséquence peut être individualisé;
4° procède, dans de brefs délais, à une évaluation formative des travaux à domicle,
ceux-ci ne pouvant en aucun cas faire l'objet d'une évaluation certificative;
5" accorde à l'élève un délai raisonnable pour la réalisation des travaux à domicile, sans
qu'ils puissent être exigés pour le jour de cours suivant.
-Article 67: compléter comme suit:
Le projet d'établissement établit la manière selon laquelle est favorisée la communication
entre l'élève, les personnes investies de l'autorité parentale ou qui assument la garde en droit ou
en fait du mineur soumis à l'obligation scolaire et le personnel enseignant, auxiliaire
d'éducation, psychologique, social et paramédical.
-Article 73: compléter comme suit (à propos du rapport d'activités):
14° des pratiques en vigueur en matière de travaux à domicile.
FAPEO Fédération des Associations de Parents de l'Enseignement Officiel
...Rue de l'Autonomie, 22 - 1070 Bruxelles
Tél: 02/527.25.75 Fax: 02/527.25.70.www.fapeo.be fapeo@skynetbe...............
Les devoirs à domicile des enfants de l'enseignement primaire
Analyse de l'enquête FAPEO
Octobre 2000
La FAPEO, le mouvement des parents de l'enseignement officiel ....................
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